公募要領には以下のように記載されています。従業員0人でも問題ありません。

• 商業・サービス業（宿泊業・娯楽業除く）
  常時使用する従業員の数 5人以下
• サービス業のうち宿泊業・娯楽業
  常時使用する従業員の数 20人以下
• 製造業その他
  常時使用する従業員の数 20人以下