設備投資なしで申請することはできません。公募要領に、以下のように記載があります。

本補助事業では設備投資を行うことが必須です。設備投資は必ず単価 50 万円（税抜き）以上の機械装置等※を取得して納品・検収等を行い、適切に管理を行ってください。